美利坚合众国宪法第十五条修正案

美國憲法
Great Seal of the United States

憲法原文
序言

憲法正文
IIIIIIIVVVIVII

憲法修正案
權利法案
IIIIIIIVV
VIVIIVIIIIXX

其它修正案
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XXI ∙ XXII ∙ XXIII ∙ XXIV ∙ XXV
XXVI ∙ XXVII


美利坚合众国宪法第十五修正案Fifteenth Amendment to the Constitution of the United States of America)禁止联邦政府根据公民的种族、肤色或以前曾是奴隶而限制其选举权。这条修正案于1870年2月3日通过,是三条重建修正案的最后一条。

南北战争的最后几年和随之而来的重建时期联邦国会反复就数百万原黑人奴隶的权利问题进行辩论。到了1869年时已经通过宪法修正案废除了奴隶制并提供公民权和平等的法律保护。但1868年的美国总统选举尤利西斯·辛普森·格兰特仅以微弱优势取胜,这让大部分共和党人相信保护黑人选民的投票权对于党派的将来是非常重要的。联邦国会在否决了一些更为彻底的选举权修正案版本后,于1869年2月26日提出了一条折衷的修正案,其中禁止以种族、肤色或曾是奴隶而限制投票权。该修正案经过艰苦的批准战后得以幸存,于1870年3月30日获得通过。是美国内战后通过的三条宪法修正案之一,它赋予所有肤色的人选举权。

联邦最高法院19世纪末的裁决中较为狭隘地解读此修正案,到了1910年,南方州的大部分黑人选民面临着人头税读写测试英语literacy test的阻碍,而白人选民则可以通过祖父條款获得豁免。系统性的白人初选和诸如三K党之类群体的暴力报复也压制了黑人对选举的参与。

进入20世纪后,法庭开始以更宽泛的角度来解读该修正案,先是于1915年的圭因诉美国案英语Guinn v. United States中击倒了祖父条款,后又在1927至1953年通过“德克萨斯初选案件”拆除了白人初选系统。之后通过的第二十四条修正案禁止以是否缴纳人头税而限制公民在联邦选举中的投票资格,而1966年的哈珀诉弗吉尼亚州选举委员会案英语Harper v. Virginia State Board of Elections则进一步禁止以是否缴纳人头税而限制公民在州选举中的投票资格。这些措施大幅增加了黑人对美国政治制度的参与程度。

内容文本

存放在美国国家档案和记录管理局的第十五条修正案文本
Section 1. The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of race, color, or previous condition of servitude.[1]
  • 译文:第一款:合众国公民的投票权,不得因种族、肤色或曾被强迫服劳役而被合众国或任何一州加以剥夺和限制[2][3]
Section 2. The Congress shall have power to enforce this article by appropriate legislation.[1]
  • 译文:第二款:国会有权以适当立法实施本条[3][2]

制订和通过

背景

在南北战争的最后几年和随之而来的重建时刻,联邦国会反复就数百万通过1863年解放奴隸宣言和1865年第十三条修正案获得自由的前黑人奴隶的权利问题进行辩论,后者正式废除了奴隶制。然而随着第十三条修正案在国会通过,共和党逐渐开始担心国会中被民主党主控的南方州议员席位将大幅增长,因为这些州原本大都有较大数量的黑奴。根据原本宪法第一条中的五分之三妥协,每名黑奴按五分之三个自由人计算,而在第十三条修正案通过后,所有黑奴都成了自由公民,所以根据人口数分配的联邦众议院议席也就将出现戏剧性的增长[4][5]。共和党希望通过吸纳和保护新增黑人选民的选票来抵消民主党的增长。[4][6][7]

1865年,国会通过了将在之后成为《1866年民权法案英语Civil Rights Act of 1866》的提案,确保一个人的种族、肤色或之前是否曾是奴隶及非强制劳役不会成为其能否获得公民权的先决条件。该法案还保证法律上的利益均等,这直接打击了内战后南方多个州所通过的黑人法令。黑人法令试图通过其他的一些方式,表面看来并未恢复奴隶制,但实际效果却在许多方面导致黑人回到以前身为奴隶时的处境中。如限制其运动,迫使他们签订整年时长的劳役合同,禁止他们拥有枪支,以及阻止他们到法院起诉或作证。[8]但是,《1866年民权法案》受到了安德鲁·约翰逊的否决,他是一位毫不妥协的白人至上主义者[9]。1866年4月,国会通过投票推翻了总统的否决,法案正式成为法律,并且这一推翻也增强了共和党的信心,决心给黑人权利增加宪法级别的保障,而非依靠难以长久的政治多数优势[10]。同月,国会提出了第十四条修正案,其中保证任何种族的人都拥有公民权和平等的法律保护。经过一番苦战,该修正案于1868年7月28日通过[11]

第十四条修正案并没有保证黑人公民的选举权,而一些州则可以通过评议、知识方面的限制,来基于种族剥夺其投票权[12]。修正案通过这年,只有8个北方州允许黑人投票[13]。而在南方,黑人只有在北方占领军队的干预下才能参与多个领域的投票[14]

虽然早在战争结束前,激进派共和党人英语Radical Republican就曾提出要让黑人享有与白人同等的法律地位[15],但该党还是拒绝将这一议题在1868年共和党全国大会英语1868 Republican National Convention上进行探讨。然而到了1868年美国总统选举英语United States presidential election, 1868时,共和党候选人尤利西斯·辛普森·格兰特仅以微弱优势取胜,并且这还部分是因为该党获得了一些黑人选票,这让许多共和党人相信,如果要在将来的选举中继续获得成功,那么黑人选举权将是必不可少的。[13][16]

提出

1867的画作,描绘非裔美国人选民进行投票

由于预计国会中民主党议员的人数将明显增加,共和党于是趁新议员任期还未开始的第40届联邦国会英语40th United States Congress跛鸭会英语lame duck session期间通过了一条旨在保护黑人选举权的宪法修正案[17]

后续效应

联邦军队撤出南方后,南方各州开始使用其他方法绕过本修正案限制黑人的选举权,主要包括读写能力测试、人头税祖父条款

其中祖父条款于1915年被美国最高法院宣布违宪;人头税于1964年被第二十四修正案禁止。

1965年国会行使本修正案第二款的权力,通过《选举权法案》,禁止以读写能力测试作为投票权的标准,并且加大了联邦政府对选举的管理权。至此,第十五修正案才真正落实。

参考资料

  1. ^ 1.0 1.1 The Constitution: Amendments 11-27. National Archives. [2013-09-03]. (原始内容存档于2013-08-17). 
  2. ^ 2.0 2.1 李道揆. 美国政府和政治(下册). 商务印书馆. 1999: 775–799. 
  3. ^ 3.0 3.1 任东来; 陈伟; 白雪峰; Charles J. McClain; Laurene Wu McClain. 美国宪政历程:影响美国的25个司法大案. 中国法制出版社. 2004: 575. ISBN 7-80182-138-6.  已忽略未知参数|month=(建议使用|date=) (帮助)
  4. ^ 4.0 4.1 Goldstone 2011, p. 22.
  5. ^ Stromberg, "A Plain Folk Perspective" (2002), p. 111.
  6. ^ Nelson, William E. The Fourteenth Amendment: From Political Principle to Judicial Doctrine. Harvard University Press. 1988: 47 [2013-09-03]. ISBN 978-0-674-04142-4. 
  7. ^ Stromberg, "A Plain Folk Perspective" (2002), p. 112.
  8. ^ Foner 1988, pp. 199–200.
  9. ^ Goldstone 2011, pp. 21–22.
  10. ^ Goldstone 2011, pp. 22–23.
  11. ^ Killian, Johnny H.; 等. The Constitution of the United States of America: Analysis and Interpretation: Analysis of Cases Decided by the Supreme Court of the United States to June 28, 2002. Government Printing Office. : 31 [2013-09-03]. ISBN 978-0-16-072379-7. 
  12. ^ Foner 1988, p. 255.
  13. ^ 13.0 13.1 Foner 1988, p. 448.
  14. ^ Goldstone 2011, p. 36.
  15. ^ Foner 1988, p. 178.
  16. ^ Fifteenth Amendment to the U.S. Constitution. Reconstruction Era Reference Library.  – via HighBeam Research Paid subscription required. 2005-01-01 [2013-09-03]. 
  17. ^ Gillette, William. Fifteenth Amendment: Framing and ratification. Encyclopedia of the American Constitution.  – via HighBeam Research Paid subscription required. 1986 [2013-09-03]. 

参考书目

外部链接

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